공공 토목공사 수주 전년比 44.6% 감소
민간공사 토목 부문도 70% 줄어
건설사들 “발주도 줄었지만 규모 커 자금조달·수익성 확보 어려워”

가덕도 신공항을 비롯한 공공공사뿐 아니라 민간공사까지 대형 토목공사 수주에 건설사들이 소극적으로 나서면서 사업 진행이 난항을 겪고 있다. 건설 경기 침체 길어지면서 건설사들이 수익성을 따져 선별수주하는 분위기가 이어지고 있기 때문이다. 또 토목공사는 안전사고 위험 부담이 있어 최근 들어 기피하는 현상이 심화되고 있다는 분석도 나온다.

서울 마포구 한 공사 현장 모습. /연합뉴스

9일 한국건설산업연구원 등에 따르면 올해 1분기 공공공사 중 토목공사 건설 수주 규모는 5조1000억원을 기록했다. 전년 동기(9조2000억원) 대비 44.6% 감소했다. 공공공사 발주물량이 전체적으로 감소했지만 토목공사는 감소폭이 더 컸다. 지난해 1분기 공공공사 수주 규모는 12조9000억원에서 올해 1분기 9조1000억원으로 29.5% 감소한 수준이다.

대표적으로 최근 계약자였던 현대건설 컨소시엄이 공사비 갈등 끝에 수의계약 절차를 중단한 부산 가덕도 신공항 사업이 있다. 현대건설 컨소시엄은 공사기간 조정, 공사비 증액 등을 요구했지만 국토교통부가 이를 받아들이지 않았다.

수도권광역급행철도(GTX)-B 사업도 착공식 이후 1년이 넘게 지났지만 실착공을 못하고 있다. 사업을 수주한 대우건설 컨소시엄 가운데 DL이앤씨, 롯데건설, 남광토건, 호반산업 등 대형 건설사들이 사업비 부족 등을 이유로 이탈했기 때문이다.

위례신사선 사업은 우선협상대상자로 선정됐던 건설사들이 계약을 포기하면서 공사비를 올려 입찰공고를 냈지만 모두 유찰됐다.

공공공사 물량과 함께 민간공사도 감소한 상황이다. 올해 3월 기준 토목 수주는 6000억원에 그치면서 전년(2조원) 대비 70% 감소했다. 같은 기간 민간공사 수주 규모는 8조5000억원에서 10조7000억원으로 25.9% 늘어난 것과 대비된다.

해외에서도 토목건설 수주 규모가 줄어든 것으로 나타났다. 해외건설협회에 따르면 연간 토목공사 수주액은 지난해 17억2000만 달러로 전년(19억달러) 대비 9.4% 감소했다.

토목공사의 수익성이 주택사업 대비 떨어지는 것이 영향을 미쳤다는 반응이다. 한 대형건설사 관계자는 “사업 발주도 줄었지만 일반적으로 토목 공사는 규모 자체가 크다 보니 최근 경기 침체 등 시장환경 상 자금 조달 등에서 어려움이 커 수주가 줄어든 것으로 보인다”며 “수주를 기피하는 정도는 아니지만 최근에는 사업장을 내부적으로 세밀하게 평가해서 선별 수주에 나서고 있다”고 했다.

또 다른 건설사 관계자는 “토목공사는 주택사업 현장보다 자연환경 등 변수 영향을 더 받아 현장 사고가 잦은데 사고 발생 시 이미지 타격이 크다”며 “그래도 직접적으로 수주를 피하는 원인은 아니기 때문에 발주만 늘어난다면 안전 문제 대비를 한 건설사들은 수주에 나설 것”이라고 했다.

조선비즈

방재혁 기자 [email protected]