22일(현지시각) 유엔 안전보장이사회는 ‘즉각적이고 지속적인 휴전’을 촉구한 미국의 결의안을 표결에 부쳤지만 러시아와 중국의 반대로 부결됐다. 뉴욕/AFP 연합뉴스
가자 전쟁에서 인질 석방과 결부해 ‘즉각적이고 지속적인 휴전’을 촉구한 미국의 결의안이 유엔(UN) 안전보장이사회(안보리)에서 러시아와 중국의 반대로 부결됐다. 미국이 처음으로 ‘즉각적인 휴전’을 언급한 결의안을 냈지만, 휴전 방식을 두고 대립각을 세웠던 러·중의 반대에 또 한번 부딪쳤다.
22일(현지시각) 유엔 안보리 15개 이사국 표결 결과, 찬성 11개국, 반대 3개국, 기권 1개국으로 결의안은 통과되지 못했다. 결의안은 안보리 15개 이사국 중 9개국 이상이 찬성하되, 미국·중국·러시아·영국·프랑스 등 5개 상임이사국이 모두 거부권을 행사하지 않아야 가결된다. 하지만 러시아와 중국 등의 반대로 강제력 있는 휴전 촉구는 이뤄질 수 없게 됐다. 안보리는 유엔 기구 중 회원국에 대해 국제법적 구속력을 갖는 결정을 할 수 있는 유일한 의사결정 기관이다.
표결 전 러시아의 바실리 네벤지아 유엔 대사는 “(미국의 결의안은) 충분하지 않다”며 결의안에 담긴 표현을 문제 삼았고, 초안을 제출했던 토니 블링컨 미국 국무장관과 린다 토마스-그린필드 유엔주재 미국 대사가 “국제사회를 호도하고 있다”고 주장했다. 미국이 낸 초안은 휴전은 “반드시 해야 할 것(imperative)”이라며 “모든 이스라엘 인질 석방과 연계해 휴전을 이뤄야 한다”고 했는데, 이러한 내용은 “비어있고, 수사에 불과하다”는 게 러시아 쪽 주장이다. 그러나 린다 토마스-그린필드 대사는 “러시아와 중국은 민주적으로 평화를 지켜나가고, 인도주의적 노력을 하는 데 그 어떤 것도 하지 않는다”며 양국의 결정을 비판했다.
미국은 그동안 이스라엘 편에 서 알제리 등이 제출한 즉각적 휴전 결의안들에 거부권을 행사해 왔다. 하지만 이스라엘이 인구 140만명 이상이 몰린 도시 라파흐에 대한 공격 의지를 굽히지 않자 압박 수위를 높이고자 했던 것으로 보인다. 미국은 지난 2월 ‘임시 휴전’을 요구하는 결의안을 제출한 바 있지만, 즉각 휴전을 요구한 것은 처음이다.
결의안 제출 뒤 미국과 유럽은 휴전 촉구를 위한 고강도 압박에도 나섰다. 유럽연합(EU) 또한 유엔 결의안을 내놓은 미국에 이어 곧바로 ‘휴전’을 언급한 공동성명을 처음 발표한 것이다. 유럽연합이 휴전이란 단어를 성명에 넣은 것 역시 처음으로, 27개 회원국은 지속적 휴전으로 가는 ‘즉각적이고 인도적인 교전 중단’과 함께 조건 없는 인질 석방을 요구했다. 22일(현지시각) 이스라엘 텔아비브에서 베냐민 네타냐후 총리를 만나고 있는 블링컨 국무장관은 “라파흐 지상전을 감행하려는 이스라엘의 계획에 (미국은) 대안을 제시할 것”이라고 말했다고도 에이피(AP) 통신은 보도했다.
현재까지 가자지구에서는 최소 3만1988명의 팔레스타인인이 사망하고, 7만4천여명이 다쳤다.