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조선에 13년간 억류되었다가 귀국한 하멜의 여정을 다룬 하멜 표류기가 발간되자 유럽에선 미지의 나라 조선에 대한 많은 관심이 생겨났는데 





암스테르담의 동인도 회사 최고 간부들 또한 하멜 표류기를 보고 바타비아에 있는 총독과 고문관에게 조선과의 교역 가능성을 조사하라는 지시를 보냈다. 이에 대해 바타비아 상부에서는 일본 나가사키의 데지마 섬에 설치한 무역관에 조선과의 교역 가능성에 대해 보고할 것을 지시하였다.

바타비아 총독과 고문관은 이러한 지시를 내리면서 다음과 같은 두 가지 측면에서 조선과의 교역이 별다른 실익이 없을 것으로 전제하였다.





"조선이란 나라 자체가 무척 빈곤할 뿐 아니라 그들(조선인들)이 이방인에 대해 가지고 있는 배척심과 그로 인해 이방인들의 입국 허가를 극구 거부할 것”이라는 측면에서 조선과의 교역에서 별로 기대할 것이 없으리라는 점이었다.





다음으로 “언급한 나라(조선)에서 위세를 부리고 있는 종주국들, 즉 청나라와 일본 양국이 모두 조선과의 교역에 네덜란드가 개입하는 것을 용인하지 않을 것이라고 하였다. 또한 조선에 적합한 무역항이 있는지 여부도 의문시하였다.

이는 유럽인의 관심이 주로 중국에 집중된 데에서 비롯된 것 이었다. 또한 조선이 일본 남부 지방과 달리 국제 항로에서 멀리 떨어진 곳 에 있었던 점도 유럽인의 주의를 끌지 못하는 하나의 원인으로 작용하였다.

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